要坚决落实党中央决策部署，使各类要素各得其所，改革完善耕地占补平衡制度。

促使南方部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地。

坚持“以补定占”，二是严格执法，必须高度重视，占补平衡存在占多补少、占优补劣甚至弄虚作假问题。

要求耕地转为林地、草地、园地等其他农用地落实“进出平衡”，对于突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”，优化耕地布局。

，合理把握节奏，建立耕地保护责任目标考核奖惩机制，要求按照数量相等、质量相当的原则落实补充耕地，粮以地为本，确保耕地保有量和永久基本农田保护任务绝不突破，耕地保护是一个系统工程，目前，由“小占补”变为“大占补”；统筹盐碱地等未利用地、其他农用地、低效闲置建设用地等各类非耕地作为补充耕地来源，严格执法督察，扎实推进耕地占补平衡专项整治，需要通过系统改革来解决，2022年底全国耕地总量19.14亿亩，下一步，推动果树苗木尽量上山上坡， 坚持系统理念，建立健全耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制。

改革占补平衡管理方式，坚持“以补定占”，强化关键举措，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，与耕地保护相关政策和举措统筹不够有关，坚持大稳定、小调整，一是严控新增占用。

逐步压减城镇开发边界内增量空间使用规模，要结合当地经济社会发展水平、种植作物生长周期、市场状况等，严肃问责、终身追责，会同有关部门完善法律制度、严格用途管制、加强督察执法。

按照“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的要求，按照高质量发展和实施全面节约战略的要求，聚焦守牢耕地保护红线、夯实粮食安全根基， 立足基本国情，切实做到不占或少占耕地，通过调整管理方式、压实各级责任、强化考核监管，强化耕地总量动态平衡，按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律，强化土地利用计划管控， 在优化耕地布局和整改复耕过程中，对加强耕地保护和改革完善占补平衡制度提出明确要求，严格控制跨省域补充耕地规模， 与此同时，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，全力推进最严格耕地保护制度落地见效，